編者按:2010年,世界和中國經濟形勢將發(fā)生哪些新的變化?中國鋼鐵業(yè)發(fā)展將呈現怎樣的態(tài)勢?相關產業(yè)的發(fā)展將對鋼鐵業(yè)帶來哪些利好消息?首鋼應該怎樣應對新一年的挑戰(zhàn)?《首鋼日報》從即日起推出《獨家專談》系列訪談,邀請有關專家解讀一系列問題,為貫徹首鋼“兩會”精神,認請形勢,把握定位,做好2010年各項工作提供參考。
送走難忘的2009年,踏上新一年的征程。這一年國際國內經濟形勢將怎樣?鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)會面臨怎樣的環(huán)境,如何發(fā)展自己?近日,記者就這些大家關心的問題,走訪了在經濟領域從事研究卓有成效的國家行政學院經濟學部主任、博士生導師王健教授。王健教授非常關心國有企業(yè)的發(fā)展,曾到首鋼和首鋼京唐公司走訪,對首鋼有較深的印象,他愉快地接受了采訪,就有關問題談了個人的看法。
記者:您長期從事西方經濟學、宏觀經濟學、政府經濟學研究等方面的研究,您認為2010年國際金融危機的影響仍然存在的情況下,世界經濟的走勢會怎樣?
王。寒斍,世界經濟已經呈現復蘇的態(tài)勢。這次國際金融危機雖然來勢兇猛,但不同于1929年那次也發(fā)源于美國的危機。那時,美國和歐洲國家大多信奉自由經濟主義理論,缺乏政府干預經濟的系統理論和政策體系及政策工具,世界各國政府經濟政策難以協調,導致危機越來越嚴重。直到1933年,羅斯福上臺,在美國率先推行新經濟政策,政府干預市場,才逐漸扭轉了經濟衰退的趨勢。而本次國際金融危機爆發(fā)以來,世界各國政府和國際組織實施了一系列經濟刺激政策。美國政府對金融機構的救市力度很大,采取非常規(guī)手段注入流動性資金并維持信貸,同時以擔保和注入資本的形式向銀行輸血,支持甚至接管金融機構。在國際上,G20建立了涵蓋發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家的政府間宏觀經濟政策協調機制,共同致力于恢復經濟,F在看來,這些措施起到了作用。自2009年上半年以來全球經濟開始緩慢復蘇,主要發(fā)達國家GDP基本停止下降,美國、歐元區(qū)和日本等主要發(fā)達經濟體均在2009年第二季度實現止跌反彈,全球貿易也在第二季度開始回升。金融市場基本穩(wěn)定,股票市場和國際初級產品價格上漲?梢哉f世界經濟2009年已經走出衰退,2010年世界經濟將向好的方向發(fā)展。但世界經濟復蘇基礎并不穩(wěn)固,全球金融體系仍存在較大的不穩(wěn)定性和脆弱性,逐漸抬頭的國際貿易保護主義、主要發(fā)達國家居高不下的失業(yè)率,都將給世界經濟帶來不穩(wěn)定和不確定因素,國際經濟恢復性增長可能呈W型走勢。
記者:世界經濟在艱難中前行,與世界經濟聯系日益緊密的中國受到了較大影響,2010年我國的經濟將怎樣發(fā)展?
王。杭尤胧澜缳Q易組織以來,中國已經與世界經濟的聯系越來越緊密,作為驅動經濟發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿,在我國占有的地位十分重要。國際金融危機給我們帶來的沖擊是巨大的,國際貿易摩擦加劇,對外貿易下滑,給我們的經濟帶來較大的負面影響。但我國的經濟發(fā)展不完全取決于外部環(huán)境,關鍵在于我們怎樣應對。當國際金融危機爆發(fā)時,中央采取了果斷的應對措施,出臺了擴大內需、促進經濟增長的“一攬子經濟刺激經濟計劃”經濟刺激計劃(俗稱“4萬億元投資”),政府向基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設以及民生工程等投入了巨額資金,同時實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。站在今天回望,這項刺激經濟計劃收到了顯著成效:宏觀經濟企穩(wěn)回升,社會消費品零售總額同比增長16%;城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長超過30%,全年經濟實現8%以上的增長,呈現出明顯的“V”字形反彈曲線,成為世界經濟增長速度最快的國家。
2010年,我國的經濟走勢值得期待。中央經濟會議上提出,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。表明我國要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,為經濟發(fā)展奠定了政策基礎。同時,由于中央政府一攬子刺激經濟投資政策的后續(xù)效應顯現,新開工的投資項目多為建設周期長的中長期大型項目,“4萬億投資”中將在2010年投入的2萬億資金等因素對經濟發(fā)展的拉動作用會持續(xù),加之我們有金融危機前多年高速增長的經濟基礎做支撐,以及世界經濟普遍復蘇后中國出口可能增加等有利條件,我國宏觀經濟將進入全面復蘇時期,實現經濟平穩(wěn)較快增長,經濟增長速度會達到或超過8%。盡管形勢有利,但也存在一些隱憂。當前我國經濟回升的基礎還不牢固,經濟結構不合理,部分行業(yè)產能過剩更加凸顯,通貨膨脹壓力加大;從外部環(huán)境看,世界經濟復蘇依然脆弱,發(fā)達國家貿易保護主義抬頭,國際經濟格局復雜多變,出口和經濟增長面臨的挑戰(zhàn)和壓力增大。對此,我們要有清醒的認識。
記者:2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,面對國際國外的經濟形勢,您認為什么樣的政策措施有利于促進經濟發(fā)展呢?
王。褐醒虢洕ぷ鲿h提出,2010年重點要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫,真正把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變有機統一起來,在發(fā)展中促轉變,在轉變中謀發(fā)展。面對我國經濟發(fā)展中出現的眾多行業(yè)盲目發(fā)展,大量落后生產能力難以淘汰,行業(yè)缺乏具有核心技術和關鍵技術及品牌龍頭企業(yè)、骨干企業(yè),產業(yè)集中度低,產能過剩問題明顯;國內貨幣供給、新增貸款和票據融資劇增,2009年已經新增貸款9萬多億元,通貨膨脹壓力加大的現實,2010年,應在“調結構、防通脹、控風險”上下功夫,通過財政、貨幣政策的調整,未雨綢繆地采取“防通脹”的宏觀經濟政策。并綜合運用信貸政策、財稅政策、價格政策等杠桿,引導企業(yè)投資形成“自主消腫”機制,解決產能“過!眴栴}。并對新建項目嚴格把關,限制高污染、高能耗、資源型產品的出口,遏制產能過剩行業(yè)和重復建設項目,改變產能過剩問題,保證經濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
記者:近年來我國鋼鐵行業(yè)獲得了較大發(fā)展,在國際金融危機中也受到了較大沖擊,在當前經濟環(huán)境下,您認為鋼鐵行業(yè)的發(fā)展前景如何?
王健:鋼鐵行業(yè)作為我國向工業(yè)化轉型的重要支柱型產業(yè),改革開發(fā)以來,特別是近年來獲得了長足發(fā)展。2000年時,我國的鋼鐵產量在1億噸左右,現在產能已到6億多噸,發(fā)展速度之快,出人意料。但在高速發(fā)展的同時,鋼鐵行業(yè)也像水泥、平板玻璃等行業(yè)的發(fā)展一樣,出現了集中度低、產能過剩、能耗高、污染環(huán)境等問題。尤其是這次國際金融危機的沖擊,使得這一問題更凸顯出來。中央經濟工作會議強調,要更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。工信部在設備規(guī)格和排放等條件的基礎上又進一步提出了規(guī)模限制,從而進一步提高鋼鐵行業(yè)準入門檻,進一步表明國家淘汰落后的決心,這無疑是又開了一服良藥。鋼鐵業(yè)的當務之急是進行結構調整,淘汰落后,提高產業(yè)集中度,提升產品檔次和技術含量,強身健體,增強應對危機的能力,促進健康發(fā)展。同時,我們要看到,當前,我國經濟保持穩(wěn)定增長,為鋼鐵業(yè)發(fā)展帶來了契機!八娜f億投資”的乘數效將逐步顯現,國家大力發(fā)展“鐵公機”(鐵路、公路、機場)項目,城市和農村電網、房地產新開工和基建投資都會拉動鋼鐵需求,汽車、家電等耐用消費品在國家政策逐步由投資向消費轉型后仍將會有較好的表現,這都為鋼鐵業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
記者:首鋼正在進行史無前例的搬遷調整,遷鋼、首秦、冷軋公司,首鋼京唐鋼鐵廠第一步工程相繼投產,新鋼廠總體技術裝備達到世界一流水平。首鋼怎樣才能更適應形勢的要求,更有利于自身的發(fā)展?
王。何液褪卒撌怯芯壏值,不僅去過首鋼,還到曹妃甸——首鋼搬遷調整、建設首鋼京唐公司的新基地參觀過。這里吹沙造地,建設新鋼鐵廠的宏大場面給我留下了深刻的印象。短短幾年,具有世界一流水平的現代化鋼鐵廠就在渤海之濱等地建起來,并投入了生產,表明首鋼有著強大的創(chuàng)造力和發(fā)展能力。當前,我國經濟發(fā)展處于一個關鍵時期,機遇與挑戰(zhàn)并存,首鋼要抓住機遇,加快發(fā)展。中央經濟工作會議提出,要在促進發(fā)展方式轉變上下功夫,鋼鐵企業(yè)的發(fā)展要特別注意這一點。首鋼在搬遷調整中建設的新鋼鐵廠,在技術裝備上達到世界一流水平,這是一個很好的條件。要充分利用這個條件,在自主創(chuàng)新上下功夫,通過深化企業(yè)體制改革,建立有利于充分調動大家積極性的現代企業(yè)制度,以制度創(chuàng)新,把人的能動性挖掘出來,使企業(yè)在關鍵、核心技術上不斷取得進步和突破,形成自己的技術創(chuàng)新體系,生產出更多的高附加值的產品,從國際分工產業(yè)鏈條的低端向中、高端進軍,大力增加企業(yè)的效益。并用企業(yè)創(chuàng)造的效益,支持新技術、新工藝的自主創(chuàng)新研發(fā),再以自主創(chuàng)新技術,促進企業(yè)的發(fā)展,形成持續(xù)發(fā)展能力,擺脫對國外技術的依賴,走出引進——建設——落后——再引進的低水平循環(huán)圈子,成為鋼鐵業(yè)中的領跑者。同時,面對鋼鐵業(yè)產能過剩問題,國家正在加大淘汰提高鋼鐵產業(yè)集中度的工作力度,加之哥本哈根國際氣候大會以后,實施低碳發(fā)展、消減高能耗的落后生產能力已是大勢所趨。這樣鋼鐵行業(yè)的聯合重組,就要加快步伐。首鋼應利用這一有利時機,通過實施有效的聯合重組措施,使自己擁有的管理、技術以及節(jié)能減排等方面的優(yōu)勢迅速擴大,打造有相當規(guī)模、具有先進水平的產業(yè)集團,形成具有資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢,強大的企業(yè)“航母”集群,能夠有效地利用國內外兩種資源、兩個市場發(fā)展自己,進一步增強抗風險能力,加快發(fā)展步伐,全面提升實力。
主營業(yè)務:精密鋼管,冷拔鋼管,合金鋼管,不銹鋼管,高壓鍋爐管
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