監(jiān)管層叫停資金搭橋貸款 地方融資全線收緊
貸款“變形”
然而,在2009年上半年瘋狂的信貸投放潮中,為解決項(xiàng)目資本金不足而生的搭橋貸款一開始就成為地方融資平臺狂飆突進(jìn)的推手和利器。
根據(jù)上文提到的搭橋貸款三項(xiàng)前提,搭橋貸款意味著只能投向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,這個(gè)領(lǐng)域的貸款主體多為地方融資平臺;另外,借款主體限定在發(fā)起人或股東,而非項(xiàng)目公司,從而使得地方政府的融資平臺公司成為搭橋貸款的主要…
然而,在2009年上半年瘋狂的信貸投放潮中,為解決項(xiàng)目資本金不足而生的搭橋貸款一開始就成為地方融資平臺狂飆突進(jìn)的推手和利器。
根據(jù)上文提到的搭橋貸款三項(xiàng)前提,搭橋貸款意味著只能投向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,這個(gè)領(lǐng)域的貸款主體多為地方融資平臺;另外,借款主體限定在發(fā)起人或股東,而非項(xiàng)目公司,從而使得地方政府的融資平臺公司成為搭橋貸款的主要融資主體。
在2009年信貸投放競賽之下,銀行和地方融資平臺各有所需,各投所好,早早便暴露了搭橋貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
某股份制銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部人士表示,搭橋貸款放行無形中鼓勵了地方政府亂批亂建項(xiàng)目;而杠桿加大,銀行風(fēng)險(xiǎn)也會隨之加大。
更為嚴(yán)重的是,實(shí)際運(yùn)作過程中,很多銀行將搭橋貸款三個(gè)前提條件置之不顧,大量貸款投向非發(fā)改委立項(xiàng)項(xiàng)目,且作為短期融資工具的搭橋貸款,期限被延長。一商業(yè)銀行人士透露,2009年上半年,一些搭橋貸款期限高達(dá)三年到五年。
更大的問題是,地方融資平臺運(yùn)作、負(fù)債信息不透明所帶來的困惑。地方融資平臺大量存在資本金不足、銀行貸款被挪作他用的現(xiàn)象,項(xiàng)目資本金貸款流向難以有效監(jiān)控。
一位國有大行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人分析,去年,一些投融資平臺通過一家銀行“搭橋貸款”獲得項(xiàng)目資本金,再向另一家銀行申請項(xiàng)目貸款的現(xiàn)象比較普遍。
“因?yàn)榈胤饺谫Y平臺賬戶無法監(jiān)控,大多下設(shè)很多項(xiàng)目公司,A項(xiàng)目公司以流動資金貸款名義獲得銀行授信,然后統(tǒng)一集中到平臺賬戶,平臺可以資本金的形式下?lián)芙o下屬項(xiàng)目公司!鄙鲜鋈耸拷榻B。
進(jìn)入2009年下半年,項(xiàng)目資本金不足、貸款被挪用現(xiàn)象引起監(jiān)管層的警惕。2009年10月,銀監(jiān)會再次強(qiáng)調(diào);搭橋貸款只能用于非生產(chǎn)性項(xiàng)目,嚴(yán)禁對生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)放搭橋貸款;原定計(jì)劃內(nèi)資金到位后即應(yīng)歸還搭橋貸款本息,不得給予優(yōu)惠利率,不得長期占用,更不得用作項(xiàng)目資金。