“退稅新政”對(duì)山東鋼鐵出口形成較大“利空”

“退稅新政”對(duì)山東鋼鐵出口形成較大“利空”

    25日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)A1版以《山東外貿(mào)新變量》為題，分析了我國(guó)取消部分商品出口退稅后山東面臨的新形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者日前從青島、日照等地商務(wù)部門(mén)了解到，這一新政策總體上對(duì)山東省的出口影響不大，但對(duì)鋼鐵出口卻形成較大“利空”，下半年鋼鐵出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　按照財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的通知，從7月15日起，我國(guó)將取消6大類(lèi)共406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅。此次調(diào)控的清單顯示，鋼鐵和化工產(chǎn)品合計(jì)占比高達(dá)85%，其中涉及鋼鐵產(chǎn)品48種，包括熱軋、中厚板、厚度≥3mm的冷軋卷材、冷熱窄帶以及型鋼產(chǎn)品，其出口退稅從9%下調(diào)至0%。

　　據(jù)青島市商務(wù)局調(diào)查，以該市2009年出口額測(cè)算，本次調(diào)整共涉及企業(yè)707家，出口額3.3億美元，占全市出口總額的1.2%。從涉及的主要商品看，包括玉米淀粉、化工產(chǎn)品、橡膠及制品、玻璃及制品、鋼材。這些產(chǎn)品大多為資源型、高污染產(chǎn)品，一般貿(mào)易方式出口占到了86.9%，出口主體以私營(yíng)企業(yè)居多。按照青島市2009年出口額計(jì)算，以上商品出口退稅取消后，全市將減少出口退稅約3700萬(wàn)元，占全市2009年出口退稅總額的0.2%，總體影響比較有限。

　　日照市商務(wù)局的調(diào)研顯示，這次調(diào)整對(duì)該市鋼鐵出口影響較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，日照市鋼鐵出口15.2萬(wàn)噸，金額1.058億美元，占全市出口總值的13%。其中，受取消退稅政策影響的鋼鐵產(chǎn)品22種、數(shù)量10.4萬(wàn)噸、金額6128萬(wàn)美元，分別占全市鋼鐵出口的36.9%、68.4%和57.9%。主要是熱軋卷材5.83萬(wàn)噸、金額3801萬(wàn)美元，普通鋼鐵角材、型材及異型材4.47萬(wàn)噸、2324萬(wàn)美元，以及少量熱軋非卷材。

　　從調(diào)研分析情況看，日照市鋼鐵出口1-5月出現(xiàn)了連續(xù)上漲局面，特別是5月當(dāng)月鋼鐵出口達(dá)到4828萬(wàn)美元，創(chuàng)今年單月鋼鐵出口最高紀(jì)錄。原因在于受7月15日前集中申報(bào)期影響，該市部分鋼鐵出口企業(yè)打算在此之前搶訂單，因而推高了出口。預(yù)計(jì)今年下半年鋼鐵出口數(shù)據(jù)環(huán)比將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　日照市商務(wù)局還預(yù)計(jì)，此次調(diào)控在“打壓”鋼鐵出口的同時(shí)必將推動(dòng)部分本應(yīng)出口的產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)并增加國(guó)內(nèi)供給，最終可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格面臨較大下行壓力。另一方面，48種鋼鐵產(chǎn)品出口退稅取消，加之鐵礦石漲價(jià)，房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)鋼鐵庫(kù)存量加大，尤其是在目前國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌的情況下，短期內(nèi)鋼鐵出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　另?yè)?jù)了解，山東去年生鐵、鋼、成品鋼材產(chǎn)量分別居全國(guó)第二、第三、第三位。此次調(diào)整涉及的產(chǎn)品，正好是我省鋼鐵企業(yè)的主要出口品種，企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的出口量可能會(huì)有所下降。但鑒于出口收入在企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入中的占比一般在1%-6%，對(duì)企業(yè)整體盈利能力的影響將比較有限。以濟(jì)鋼為例，2009年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入254億元，其中出口13.76億元，只占5.4%。

　　山東省商務(wù)廳副調(diào)研員、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員王新成表示，本次調(diào)整是對(duì)出口退稅率結(jié)構(gòu)的微調(diào)，主要是控制“兩高一資””（高污染、高能耗、資源型）產(chǎn)品出口，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，因此長(zhǎng)期來(lái)看不會(huì)對(duì)外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，并有利于外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。相關(guān)企業(yè)特別是鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)借此契機(jī)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，這在一定程度上也可以降低過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)原材料價(jià)格的推升作用，推動(dòng)我省外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。（大眾網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）