發(fā)改委發(fā)文 煤企不得以簡(jiǎn)單停產(chǎn)方式應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查
一邊是夏季用電高峰已過，煤炭消費(fèi)漸入淡季;另一邊卻是近期市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致煤價(jià)仍處上升空間——近期煤市上的這一矛盾開始受到市場(chǎng)參與各方以及監(jiān)管部門的高度關(guān)注。
在一部分業(yè)內(nèi)人士看來，由于安全生產(chǎn)檢查和環(huán)保督察，一些煤礦無法保證連續(xù)生產(chǎn)，成為導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊的原因之一。
9月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，要求…
一邊是夏季用電高峰已過，煤炭消費(fèi)漸入淡季;另一邊卻是近期市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致煤價(jià)仍處上升空間——近期煤市上的這一矛盾開始受到市場(chǎng)參與各方以及監(jiān)管部門的高度關(guān)注。
在一部分業(yè)內(nèi)人士看來，由于安全生產(chǎn)檢查和環(huán)保督察，一些煤礦無法保證連續(xù)生產(chǎn)，成為導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊的原因之一。
9月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，要求各產(chǎn)煤地區(qū)組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，不得以簡(jiǎn)單停產(chǎn)方式開展或應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)保供責(zé)任。
加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放
煤炭供應(yīng)偏緊，從近期的原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)下滑也能反映出一二。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份原煤產(chǎn)量2.9億噸，環(huán)比下降1.23%，日均產(chǎn)量938萬噸，環(huán)比減少11.65萬噸。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心工程師成功近期對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于近年來煤炭行業(yè)持續(xù)處于低位運(yùn)行，市場(chǎng)出清幅度較大，加之去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)，煤炭行業(yè)有效供給萎縮較大。近期由于安全生產(chǎn)檢查和環(huán)保督察的原因，很多煤礦無法保證連續(xù)生產(chǎn)，由此煤炭供應(yīng)整體仍然偏緊。
一位不愿具名的煤炭行業(yè)人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在安全檢查中，安監(jiān)、煤監(jiān)部門要求存在安全隱患的煤礦停產(chǎn)是正常的。而在環(huán)保督察中，不符合要求和未批先建的煤礦也是應(yīng)該停產(chǎn)的。但有時(shí)部分地方難免會(huì)出現(xiàn)停產(chǎn)“一刀切”的情況。“為了避免風(fēng)險(xiǎn)，有些地方的檢查部門可能會(huì)要求煤炭企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓�！鄙鲜雒禾啃袠I(yè)人士表示，實(shí)際上合規(guī)的煤炭企業(yè)在接受檢查的同時(shí)，是可以正常生產(chǎn)的。如果搞一刀切的話，合規(guī)的煤企也不能生產(chǎn)了，煤炭供給就會(huì)趨向偏緊。
此次《通知》中也明確，不得以簡(jiǎn)單停產(chǎn)的方式開展或應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查。
此外，為保證煤炭供應(yīng)，《通知》還要求，加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。其中包括嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn)。相關(guān)政府部門要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，加快辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù);對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)許可等后續(xù)手續(xù)，已建成項(xiàng)目要及時(shí)開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收等工作。
通知還要求，按照嚴(yán)格條件標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格減量置換的原則，對(duì)部分符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦重新核定生產(chǎn)能力。各地和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦加緊落實(shí)產(chǎn)能置換方案，為加快辦理相關(guān)手續(xù)、增加有效供給創(chuàng)造條件。
近期港口煤炭運(yùn)力短缺
除加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能釋放外，《通知》還要求加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障。各地要提前摸清運(yùn)輸需求，加強(qiáng)與運(yùn)輸部門的溝通銜接，制定煤炭、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸方案，強(qiáng)化運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸平穩(wěn)有序。
記者注意到，近期港口煤炭?jī)r(jià)格大漲，出現(xiàn)運(yùn)力短缺情況。
易煤數(shù)據(jù)顯示，截至9月14日北方港(秦皇島、天津港、京唐港、曹妃甸等)到長(zhǎng)江口地區(qū)4萬~5萬噸海運(yùn)費(fèi)為49~51元/噸，環(huán)比上周上漲12元/噸左右。“海進(jìn)江”方面，長(zhǎng)江口到九江1萬噸船運(yùn)費(fèi)15元/噸，到城陵磯1萬噸船運(yùn)費(fèi)21.5元/噸，到湖北宜昌1萬噸船28元/噸。
易煤研究院研究員張飛龍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，沿海運(yùn)費(fèi)方面，在煤炭市場(chǎng)的提振下，下游終端搶購(gòu)性補(bǔ)庫(kù)意愿強(qiáng)烈，貨盤較多;但同時(shí)，由于北方錨地?cái)?shù)量持續(xù)走高，壓港嚴(yán)重，加上國(guó)際運(yùn)費(fèi)走強(qiáng)的分流以及臺(tái)風(fēng)的影響，適期運(yùn)力較為短缺。
煤炭科學(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)吳立新表示，有些地方出于環(huán)保等方面因素考慮，停止汽運(yùn)，進(jìn)一步加劇港口運(yùn)輸壓力。“汽運(yùn)車用柴油，對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生污染。且有些汽運(yùn)煤密封不嚴(yán)，煤粉散落對(duì)周邊環(huán)境也造成污染�！眳橇⑿抡f。